Технический критерий безопасности ткб определяется как
Перейти к содержимому

Технический критерий безопасности ткб определяется как

  • автор:

ССБТ. Система стандартов безопасности труда

Система стандартов безопасности труда – это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств – участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда.

ССБТ

ССБТ не исключает действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в том числе и правил, утвержденных органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, нормы и правила, утвержденные органами исполнительной власти, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.

ГОСТ ССБТ является государственным стандартом национального и международного характера. Можно выделить следующие особенности данной категории:

  • соблюдение стандартов носит обязательный характер и распространяется на все субъекты РФ;
  • утверждение стандартов осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. До 2004 года вышеупомянутый орган именовался «Госстандарт».

Обозначение межгосударственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения (переиздания) стандарта.

Примеры: ГОСТ 12.0.001–82, ГОСТ 12.1.025, ГОСТ 12.2.046, ГОСТ 12.3.036, ГОСТ 12.4.031 и др.

В ССБТ входят следующие классификационные группировки:

0 – организационно-методические стандарты;

1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4 – стандарты требований к средствам защиты работающих.

Стандарты группы «0» устанавливают:

организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структуру системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов и др.);

требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестацию персонала, методы оценки состояния безопасности труда, управление системой охраны труда и др.).

ССБТ 2

Стандарты группы «1» устанавливают:

  • требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;
  • методы контроля нормируемых параметров и характеристики опасных и вредных производственных факторов;
  • методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты группы «2» устанавливают:

  • общие требования безопасности к производственному оборудованию;
  • требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;
  • методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «3» устанавливают:

  • общие требования безопасности к производственным процессам;
  • требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;
  • методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты группы «4» устанавливают:

  • требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;
  • методы контроля и оценки средств защиты;
  • классификацию средств защиты.

истема стандартов безопасности труда

Стандарты ССБТ должны иметь групповой заголовок: «Система стандартов безопасности труда».

Стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4 являются межгосударственными стандартами. В необходимых случаях государства — участники Соглашения могут разрабатывать национальные стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4, развивающие и конкретизирующие положения межгосударственных стандартов ССБТ.

Национальные стандарты ССБТ должны быть гармонизированы с межгосударственными стандартами ССБТ и не должны нарушать их требования, а также правила и нормы безопасности, установленные органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Установлены следующие категории стандартов:

  • межгосударственные стандарты (ГОСТ М);
  • отраслевые стандарты (ОСТ);
  • республиканские стандарты (РСТ);
  • стандарты предприятий (СТП).

Проверь свои знания
по охране труда

результаты теста высылаем сразу после прохождения

Уверены ли вы в своих знаниях по охране труда ?

Предлагаем пройди тест для оценки своих знаний в области охраны труда. Итоговые результаты получите сразу.

Денисов С.М. «Обоснование промышленной безопасности на объектах по производству чугуна, зачем она нужна и какими методами достигается»

В работе описывается структура обоснования промышленной безопасности, дается приблизительная информация относительно вносимых данных и расчетных формул.

Обоснование промышленной безопасности на объектах по производству чугуна, зачем она нужна и какими методами достигается

Обоснование промышленной безопасности – документ, который используется на каждом опасном промышленном производстве, в том числе и на чугунном. Введен он был после выпуска новой редакции ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». [1] Из закона следует выделить несколько статей и пунктов, касающихся разработки обоснования. Выделим их в следующую таблицу:

Обоснование промышленной безопасности на объектах по производству чугуна, зачем она нужна и какими методами достигается

В документе обязательно должны содержаться следующие сведения:

· Данные по результатам оценки риска аварий на ОПО.

· Условия эксплуатации ОПО.

· Требования к ремонту, консервации, ликвидации.

Именно потому, что документ был введен в оборот не так давно, пока отсутствует необходимый опыт его использования, возникает множество вопросов у специалистов и практиков.

Чтобы лучше разобраться, что такое обоснование промышленной безопасности обсудим аспекты применения документа в рамках существующих нормативных актов и законов.

Если говорить о научной стороне вопроса, то документ необходим для качественного анализа возможных опасностей и оценки рисков на чугунном производстве с учетом тех компенсирующих мероприятий по промышленной безопасности, что проводятся на рассматриваемом объекте.

Расчет риска на производстве состоит из нескольких этапов которые можно представить в виде следующего графического изображения.

Обоснование промышленной безопасности на объектах по производству чугуна, зачем она нужна и какими методами достигается

Оценка риска происходит с использованием теории вероятности, которая базируется на статистических данных, позволяющих дать количественную оценку степени случайных аварий при использовании оборудования. Любое металлургическое производство, в том числе и производство чугуна, представляет собой цепочку последовательных, периодического и непрерывного действия агрегатов связанных между собой.

Чтобы на производстве осуществлялась бесперебойная работа важно контролировать безопасную работу всех подразделений и цехов. Подбор технических, организационных и экономически верных решений происходит на основании оценки рисков аварии на рассматриваемом объекте. Чаще всего, при рассмотрении количественной оценки используется выражение:

Рi – вероятность возникновения аварийной ситуации на i–том оборудовании;

Yi – ущерб от возникновения аварийной ситуации на i–том оборудовании;

n – количество оборудования технологического процесса.

Возвращаясь к вопросу использования обоснования промышленной безопасности, рассмотрим главные аспекты его применения:

· Это документ, который разрабатывался специально для опасных производственных объектов.

· В документе содержатся дополнительные требования по обеспечению промышленной безопасности конкретно к рассматриваемому объекту по производству чугуна.

· В документ включены условия по безопасной эксплуатации ОПО.

Чтобы конкретизировать положения ФЗ № 116 Ростехнадзором в июле 2013 года были приняты и утверждены правила и нормы, а именно «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта». [2] В соответствии с этим документом структура обоснования должна состоять из четырех основных разделов:

· Результаты оценки риска аварии и связанных с ними угроз.

· Условия по безопасной эксплуатации.

· Требования к ликвидации, ремонт, консервации объекта.

Теперь, если деятельность организации по производству чугуна осуществляется в рамках такого обоснования безопасности, то при проверке инспектор надзирающего органа контроля должен проверять исполнение требований конкретно указанных в рамках документа.

Пока нет четкого определения того, по чьей инициативе должно разрабатываться обоснование. Инициаторами могут быть минимум четыре категории лиц:

· Юридическое лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект.

· Технический заказчик или лицо, которое готовит техническую документацию на объект по производству чугуна.

Таким образом, получается, что выступать инициатором разработки обоснования промышленной безопасности выступает, так или иначе лицо, связанное с эксплуатацией ОПО. По действующему законодательству Ростехнадзор не имеет право требовать от руководящего звена предприятия разработки документа. В законе №116 нет слова «должен», там указано только, что на предприятии могут вести разработку документа. Более того, Ростехнадзор не обладает нормотворческой возможностью, это орган, который обязан формировать и пополнять нормативную базу.

Законом определено конкретное лицо, то есть разработчик обоснования безопасности, им является тот, кто занимается подготовкой проектной организации. Укажем в следующей таблице федеральный закон, регламентирующий разработку документа, разработчика и то, как проходит процедура легализации.

Обоснование промышленной безопасности на объектах по производству чугуна, зачем она нужна и какими методами достигается

Независимо от того, кто выступает в конкретном случае разработчиком, лицо, на плечи которого возложена такая обязанность, должно провести качественный анализ нормативной базы в области производства чугуна, определить оптимальные технические решения, которые можно применить в отношении ОПО, в том числе его составным частям: оборудованию, зданиям, сооружениям и так далее.

Результаты проведенного анализа станут основой для разработки отступлений к имеющимся требованиям правил безопасности, так и дополнительных рекомендаций. в обосновании обязательно должен быть титульный лист, оглавление. Долее следует первый раздел «общие сведения», где указываются данные по объекту, а именно:

· Реквизиты организации занимающейся проектом.

В качестве дополнительной информации в разделе указываются условия эксплуатации и строительства объекта, список отступлений и обоснование их необходимости в конкретном, рассматриваемом случае.

Во втором разделе, где дается оценка рискам аварий и факторам, влияющим на них, необходимо дать методологию анализа опасностей и исходные данные. Здесь указывается результат оценки риска, перечень наиболее значимых факторов и так далее.

Так для чугунного производства среди основных факторов возникновения аварии можно выделить:

· Использование неисправного оборудования.

· Несоблюдение правил промышленной безопасности и инструкций.

· Привлечение к работе неквалифицированного персонала.

· Загрузка влажной шихты.

· Оставление без присмотра работающего оборудования.

· Дефекты в конструкции оборудования, продуктопроводов и так далее.

Для выявления потенциальной опасности здоровья человека важно делать всесторонний анализ в рамках обоснования и принимать во внимание такие факторы как: выделение газов, вибрация, шум. Стоит использовать в качестве основного нормативного документа ГОСТ 12.0.003-74. [3] В нашем случае потенциально опасные факторы на производстве можно выделить в следующую таблицу:

Опасные и вредные факторы

Загрузка доменной печи

Скиповая яма, бункерная эстакада, конвейер

Повышенная запылённость воздуха рабочей зоны Fe2O3=9,2 мг/м 3

Повышенный уровень шума на рабочем месте 104 дБ по шкале А

Включение и выключение оборудования

Напряжение в электрической цепи, замыкание которое может пройти через человека: f=50 Гц; U=380 В; Iц=10 А

Повышенный уровень шума на рабочем месте 105 дБ по шкале А

Повышенная загазованность воздуха рабочей зоны СО – 25 мг/м 3

Лётка для выпуска чугуна

Повышенная запылённость воздуха рабочей зоны SiO2 = 6,5 мг/м 3 , МnO = 3,2 мг/м 3

Повышенная температура воздуха более 38 °С

В рамках обоснования можно приводить не только перечень опасных факторов для человека, но и технические меры защиты, которые используются в рамках производства чугуна. Их мы также представим в виде следующей таблицы:

Опасный или вредный производственный фактор

Проектируемое защитное устройство, его тип

Параметры защитного устройства, эффективность

Повышенный уровень теплового излучения

Щит асбестовый на металлической сетке, футерованный огнеупорным кирпичом, 4х5 м, толщина 0,2 м

пультом управле­ния пушкой

Повышенная запылённость и загазованность воздуха рабочей зоны

Система местной вытяжной вентиляции (вытяжной зонт)

4×4 м, L=14,7 м/с; w=6,2 м/с; N=4,69 кВт

Повышенный уровень шума на рабочем месте

Звукоизолирующий кожух, звукопоглощающая облицовка

Кожух из листовой стали толщиной 3 мм, облицованный тонким стекловолокном толщиной 100 мм, 2х0,5 м

В месте отдыха горновых

Опасный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека

Стержневой вертикально установленный заземлитель (толщина стенки 3,5 мм); d = 0,05 м, I=0,5 м; n=15; R=4 Ом

По окруж­ности литейного двора

В некоторых организациях приводятся технические разработки, по обеспечению необходимого уровня безопасности. Возьмем в качестве примера вытяжной зонт.

В рамках обоснования безопасности делаются расчеты расхода воздуха L, скорости движения окружающего воздуха w, мощности оборудования N.

Даются исходные данные, в нашем случае это следующая таблица:

Диаметр источника, м

Температура поверхности источника, °С

Температура окружающего источника воздуха, °С

КПД вентилятора, доли

КПД передачи, доли

В этом случае определяется эквивалентный диаметр теплового факельного устья по формуле:

площадь зонта по формуле:

В третьем разделе условий безопасной эксплуатации ОПО должна содержаться информация относительно технических и организационных мер безопасности, а также параметры по безопасной эксплуатации объекта.

Рассматривая конкретно производство чугуна, можно привести не полный список мер безопасности:

· Предоставление всех необходимых инструкций персоналу.

· Проведение инструктажа перед началом работ.

· Выдача средств индивидуальной защиты сотрудникам, занятым в литейных цехах и не только.

· Расположение оборудования таким образом, чтобы его можно было использовать и обслуживать без проблем.

· Допуск к работе только квалифицированного специалиста с наличием соответствующей профессиональной подготовкой.

· Наличие на производстве плана ликвидации аварии.

Технические и организационные меры определяются в каждом индивидуальном случае, поэтому список может быть продолжен на несколько листов.

Следующий раздел отведен для внесения информации по эксплуатации объекта, консервации, ликвидации и капитальному ремонту. Здесь указывают допущенные отступления и дают им обоснование с указанием списка мероприятий, способных компенсировать такие действия. Стоит помнить, что любое отступление это не просто теоретическая выкладка проектировщика, все, что приводит к опущению некоторых правил промышленной безопасности должно быть закреплено научными данными, в том числе:

· Моделированием аварийной ситуации и так далее.

К примеру, на производстве чугуна возникла необходимость реконструировать одну из печей в силу того, что она устарела, изживает свой нормативный срок и способствует выбросу большого количества вредных веществ в атмосферу.

Сильный износ конструкции характеризуется критическим уровнем футеровки, что ограничивает количество вдуваемого газа. В обосновании указываем, какие именно проектные решения были приняты, а именно:

· Кожух остается прежним.

· Реконструкции будет подвержена футеровка, система охлаждения.

· Замена воздухонагревателей с выносной камерой горения.

Каждое вышеуказанное решение в обосновании должно быть описано как можно подробнее, с указанием целесообразности действий. Если говорить кратко в рамках этой статьи, то реконструкция дает возможность не только существенно увеличить уровень безопасности персонала, обслуживающего печь, но и достигнуть температуры дутья в 1300 градусов по Цельсию.

Список литературы:

1. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

2. Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 №306 «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»

3. ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»

Гребнов В.С., Гребнова А.Б., Зубков Е.М. «Значение паспортных данных оборудования для мониторинга состояния технических устройств на опасных производственных объектах»

Рассматриваются и анализируются требования нормативных документов к эксплуатационной документации, порядок систематизации сведений по техническому устройств в течение всего периода его эксплуатации, терминология в части наименования и содержания эксплуатационных документов, определяется значение анализа эксплуатационной документации при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств.

Ключевые слова: техническое устройство, мониторинг, промышленная безопасность, эксплуатационная документация, паспорт, формуляр, этикетка.

Эксплуатация технических устройств (ТУ), применяемых на опасном производственном объекте, является одним из видов деятельности в области промышленной безопасности [1]. Эксплуатация изделия – стадия жизненного цикла изделия с момента принятия его потребителем от предприятия-изготовителя или ремонтного предприятия до отправки в ремонт или списания. [2].

Виды, комплектность и общие требования к выполнению эксплуатационных документов определяются межгосударственными стандартами [2, 3].

Эксплуатационный документ – конструкторский документ, который в отдельности или в совокупности с другими документами определяет правила эксплуатации изделия и (или) отражает сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантии и сведения по его эксплуатации в течение установленного срока службы. Сведения об изделии, помещаемые в эксплуатационной документации, должны быть достаточными для обеспечения правильной и безопасной эксплуатации изделий в течение установленного срока службы. При необходимости в эксплуатационной документации приводят указания о требуемом уровне подготовки обслуживающего персонала.

Эксплуатационная документация (ЭД) разрабатывается не только на основе рабочей конструкторской документации, но и на опыте эксплуатации аналогичных изделий, анализе эксплуатационной технологичности изделий и их составных частей, по результатам исследования надёжности изделий данного типа, их составных частей, аналогичных изделий, на основании результатов научно-исследовательских работ, направленных на повышение качества эксплуатации изделий.

При проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств анализ эксплуатационной документации играет значительную роль для прогнозирования возможности дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования. Наряду с результатами неразрушающего и других видов контроля, осмотров, проверок, испытаний, анализу подвергаются также и сведения о процессе эксплуатации технических устройств – параметры работы, длительность и условия работы, проведение технического обслуживания, ремонтов, реконструкций, освидетельствований, проверок и другие данные указанные в эксплуатационной документации.

В большинстве отменённых в настоящее время правил безопасности регламентировались не только названия эксплуатационных документов, но и приводились формы отдельных документов, в частности паспортов на технические устройства. В федеральных нормах и правилах, пришедших на замену правилам безопасности нет жёсткого регламентирования названий эксплуатационной документации, в частности не приводится форма паспортов на грузоподъёмные краны, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением и иные технические устройства. Отступление от жёсткой регламентации формы эксплуатационной документации, видимо, основывалось на расширении прав и возможностей изготовителей оборудования встраиваться в международную систему производства продукции. При этом исходили из того, что виды, комплектность и форму выполнения эксплуатационной документации устанавливает разработчик, если это не оговорено заказчиком в техническом задании.

В настоящее время выполнение ЭД допускается как в бумажной, так и в электронной форме. При этом документы одного вида и наименования, независимо от формы выполнения, являются равноправными и взаимозаменяемыми. При выполнении ЭД в виде интерактивного электронного документа при передаче их потребителю следует, при необходимости, в состав поставки включать программно-технические средства, обеспечивающие визуализацию содержащейся в ЭД информации и интерактивное взаимодействие с пользователем.

В ЭД поставляемой с техническим устройством должна содержаться основная информация о техническом устройстве: наименование страны-изготовителя и предприятия-изготовителя, основное назначение, сведения об основных технических характеристиках, правила и условия эффективного и безопасного пользования, хранения, транспортирования, утилизации, ресурс, срок службы и другие сведения определённые межгосударственными стандартами [2, 3].

Основными документами, идентифицирующими техническое устройство, согласно стандарта [2] являются формуляр, паспорт и этикетка.

Формуляр – документ, содержащий сведения, удостоверяющие гарантии изготовителя, значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, сведения, отражающие техническое состояние данного изделия, сведения о сертификации и утилизации изделия, а также сведения, которые вносят в период его эксплуатации (длительность и условия работы, техническое обслуживание, ремонт и другие данные).

Паспорт – документ, содержащий сведения, удостоверяющие гарантии изготовителя, значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, а также сведения о сертификации и утилизации изделия.

Этикетка – документ, содержащий гарантии изготовителя, значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, сведения о сертификации изделия.

Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, в основном комплектуются паспортами или формулярами.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (ФНП) для многих видов оборудования (подъёмные сооружения, оборудование, работающее под избыточным давлением и др.) требуют фиксации сведений о назначении ответственных лиц, проведённых испытаниях, ремонтах и т.п. В соответствии с [2] сведения, вносимые в период эксплуатации изделия, должен содержать только формуляр. Назначение же паспорта ТУ исключительно характеристическая информация изготовителя (поставщика). Поэтому большая часть технических устройств, применяемых на ОПО, должна комплектоваться именно формулярами, содержащими кроме характеристической информации об изделии ещё и разделы для фиксации соответствующих, определённых правилами безопасности, сведений, вносимых в процессе эксплуатации. Но, видимо, в связи с тем, что слово «формуляр» не устоялось в нашем лексиконе, «паспорт технического устройства» стал его аналогом, и независимо от требований межгосударственного стандарта [2] эксплуатационная «биография» многих технических устройств, используемых на ОПО, отражается в их паспортах.

Термин «техническое устройство» также неоднозначен и имеет различное толкование в действующей нормативно-правовой документации.

Так в Федеральном законе № 116-ФЗ [1] под «техническими устройствами», понимаются применяемые на опасном производственном объекте машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления [4] применена иная трактовка этого термина: «техническое устройство» это составная часть сети газораспределения и сети газопотребления (арматура трубопроводная, компенсаторы (линзовые, сильфонные), конденсатосборники, гидрозатворы, электроизолирующие соединения, регуляторы давления, фильтры, узлы учета газа, средства электрохимической защиты от коррозии, горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа) и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления. Т.е. практически каждая деталь или составная часть газопровода является отдельным техническим устройством и, соответственно, должна комплектоваться соответствующей эксплуатационной документацией.

До выполнения монтажа трубопроводов различного назначения (трубопроводы пара или горячей воды, технологические трубопроводы, газопроводы), арматуру, предохранительные, контрольно-измерительные, регистрирующие, устройства, можно рассматривать как самостоятельные технические устройства, способные выполнять определённые функции. Но по окончании монтажных работ получается новое техническое устройство, имеющее определённые параметры, и все комплектующие должны изменить свой статус самостоятельного технического устройства на компонент (составную часть) трубопровода.

Вопрос терминологии остро встаёт при проведении экспертизы промышленной безопасности, т.к. в соответствии с требованиями [1] экспертизе подлежат технические устройства, и необходимо определять границу проведения экспертизы. В частности, при проведении экспертизы трубопроводов, можно рассматривать каждую установленную на трубопроводе задвижку, изоляционное соединение или иной элемент в качестве самостоятельного технического устройства и проводить оценку его соответствия с оформлением отдельного заключения экспертизы. Но, в этом случае, рациональнее рассматривать весь трубопровод как единое комплектное техническое устройство, имеющего определённые характеристики, со всеми входящими в его состав компонентами и по результатам технического диагностического обследования давать комплексную оценку технического устройства — трубопровода. Соответственно, трубопроводы различного назначения, используемые на опасных производственных объектах, должны идентифицироваться в качестве технических устройств и снабжаться паспортами. Т.к. изготовителем такого устройства является монтажная организация, функция изготовления паспорта на трубопровод также должна возлагаться на неё. Паспорт, как минимум, должен обеспечивать идентификацию трубопровода посредством фиксации технических характеристик, технологической схемы трубопровода, перечня комплектующих, индексации. Паспорта на комплектующие, сертификаты на трубы и иные изделия, использованные при изготовлении трубопровода, должны быть приложены (подшиты) к паспорту технического устройства — трубопровода.

Технический паспорт, в настоящее время в большинстве случаев представляет собой своеобразную «медицинскую карту» технического устройства, т.к. содержит не только технические характеристики устройства, но и эксплуатационные сведения, хотя они и являются отличительным признаком формуляров.

Как указывалось выше, ФНП довольно скупо регламентируют требования к наличию эксплуатационной документации (паспортов, формуляров) и требования к объёму и содержанию такой технической документации.

В частности, правилами по объектам газораспределения и газопотребления [5] установлены лишь требования по составлению паспортов на каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (ГРП, ГРУ) (п.22) и определены требования к занесению в паспорт сведений о ремонте газопроводов (п. 49). Форма паспорта, кто имеет право его составлять, требования к объёму и содержанию паспорта в правилах не определены.

В правилах по оборудованию, работающему под избыточным давлением [6], требования по наличию паспорта или формуляра на техническое устройство отсутствуют, но при этом имеются отдельные требования по внесению сведений в паспорт.

Так в паспорте требуется указывать места клеймения при выполнении сварных соединений (п.126), сведения о ремонтных работах с применением сварки, сведения о примененных монтажной организацией материалах, не вошедших в объем поставки изготовителя (п.191.г). По завершении выполнения работ по ремонту, реконструкции (модернизации) оборудования уполномоченное лицо эксплуатирующей организации должно выполнять запись в паспорте о выполненных работах (п.194). К паспорту прикладываются акты проверок готовности оборудования к пуску. Сведения о пуске также заносятся в паспорт (п.209). В паспорт вносятся сведения о назначении ответственных лиц (п.218).

В случае ремонта трубопровода пара или горячей воды, сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода, о материалах, использованных при ремонте, а также сведения о качестве сварки должны заноситься в паспорт трубопровода (п.345).

В паспорт оборудования, работающего под давлением, лицами, проводившими техническое освидетельствование, заносятся результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации, сроков следующего освидетельствования (п.364), решение о возможности и сроках использования оборудования под давлением на пониженных параметрах (п.365). Акт (технический отчет) о проведении технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля проводимого в пределах срока службы оборудования, работающего под давлением, прикладывается к паспорту (п.413). Результаты технического освидетельствования баллонов вместимостью более 100 литров заносят в паспорт баллона (п.494).

В паспорте барокамеры делают запись о результатах первичного технического освидетельствования. Также в паспорт барокамеры заносят результаты проверок и осмотров барокамеры после её установки на месте применения (п.611), результаты внеочередного технического освидетельствования барокамеры (п.658).

Общие правила взрывобезопасности [7] также не регламентируют обязательного наличия паспортов (формуляров) на технические устройства, при этом правила устанавливают перечень определённых сведений, которые должны быть занесены в паспорт оборудования или арматуры. Так в паспортах оборудования и трубопроводной арматуры организацией-изготовителем должны указываться данные о сроке службы технологического оборудования и трубопроводной арматуры. Для технологических трубопроводов в паспорт вносится установленный проектной организацией назначенный срок эксплуатации (п.5.1.2)

В паспортах запорной регулирующей арматуры, исполнительных механизмов, участвующих в схемах контроля, управления и противоаварийной защиты технологических процессов взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств делаются записи о результатах проводимых после ремонта испытаний на быстродействие, прочность и плотность закрытия (п.6.10.1).

Наибольшее количество требований к сведениям, заносимым в паспорт ТУ, определено в ФНП по подъёмным сооружениям [8].

Изготовителем в паспорте заявляется срок службы (период безопасной эксплуатации) подъёмного сооружения (ПС) (п.23.а). В паспорт ПС необходимо включать предельную скорость ветра, при котором не допускается его работа (п.163.ж). Вместе с паспортом должен храниться акт, оформляемый при перестановке (замене) регистратора параметров работы (п.54). В паспорт ПС вносятся отметки о монтаже и наладке ограничителя, указателя и регистратора параметров работы (п.55). В паспорт ПС вносится отметка о проведенном ремонте регистратора параметров работы (п.90).

После проведения реконструкции или модернизации ограничителя, указателя или регистратора (установки прибора иного типа) должны быть внесены изменения в паспорт (п.93). По завершении выполнения ремонта, реконструкции или модернизации ПС специализированная организация обязана сделать в паспорте ПС запись, отражающую характер проведенной работы (п.99).

Вместе с паспортом ПС должно храниться заключение лаборатории неразрушающего контроля по результатам ревизии кованых и штампованных крюков и деталей их подвески, а также деталей подвески пластинчатых крюков механизмов подъема и кантовки ковша кранов, транспортирующих расплавленный металл и жидкий шлак (п.174.б).

В паспорт записываются результаты технического освидетельствования ПС (п.193). До пуска в работу ПС на ОПО в составе комплекта документов рассматривается паспорт ПС (п.144.б). Соответствующая запись в паспорте ПС делается специалистом, выдавшим разрешение на пуск ПС в работу (п.138).

В процессе эксплуатации ПС специалистом, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в работоспособном состоянии делаются записи о результатах проверки правильности запасовки и надежности крепления концов канатов, а также обтяжка канатов рабочим грузом, выполняемой после замены изношенных грузовых, стреловых или других канатов, а также во всех случаях перепасовки канатов (п.195)

В паспорте грузозахватного приспособления делаются отметки о проведенных ремонтах (п.227).

В паспорт люльки (кабины) заносятся результаты грузовых испытаний (п.251).

Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствует либо утерян паспорт ПС (п.255.и).

Акт, оформленный после проведения соответствующих испытаний ограничителей и указателей, прикладывается к паспорту ПС (п.275).

ФНП, определяющие требования к взрывопожароопасным производственным объектам хранения и переработки растительного сырья [9], в части технических устройств, устанавливают прямое требование по наличию паспортов только на аспирационные и пневмотранспортные установки, а также на взрыворазрядные устройства. Требование по поставке изготовителем заказчику иного оборудования с паспортами отсутствует, но требование о не превышении установленных паспортными данными величин нагрузок на оборудование, косвенно указывает на обязательность наличия технических паспортов оборудования (п.165).

В части химически опасных объектов правила [10] регламентируют наличие паспортов на оборудование, машины и трубопроводную арматуру, технологические трубопроводы. При этом определено обязательное наличие в паспорте срока службы оборудования, устанавливаемого организацией-изготовителем (разработчиком документации) (п.38).

Правилами предписывается в паспортах оборудования, машин, трубопроводной арматуры, средств защиты и приборной техники указывать показатели надежности, предусмотренные техническими регламентами и другими нормативными документами (п.41), заносить в паспорта трубопроводов кислот и щелочей результаты ревизии как самих трубопроводов, так и установленных на них предохранительных клапанов и запорной арматуры и (п.140).

Правила нефтяной и газовой промышленности [11] определяют необходимость применения технических устройств в соответствии с техническими паспортами (формулярами) (п.47), устанавливая этим требованием обязательность наличия комплектации оборудования паспортами или формулярами.

Паспорт, формуляр и этикетка, согласно таблице 2 [2] относятся к обязательным документам. В зависимости от назначения оборудования, условий эксплуатации и объёма помещаемых сведений составляется либо формуляр, либо паспорт, либо этикетка. Допускается включение одного из этих документов в объединённый эксплуатационный документ [2].

В случае установки на техническом устройстве, к моменту поставки его заказчику (потребителю) составных частей изготовленных иными производителями, эксплуатационные документы (в т.ч. паспорта, формуляры, этикетки) включаются в состав ЭД на ТУ, при этом не должно быть повторения содержания документов на составные части в ЭД на изделие. Так мостовой кран, являющийся самостоятельным техническим устройством, может быть оснащён грузовой лебёдкой, изготовленной иным производителем и поставленной заказчику (изготовителю крана) с техническим паспортом. В этом случае паспорт на лебёдку включается в состав ЭД на комплектное изделие (мостовой кран). Описание и правила эксплуатации составных частей, в том числе покупных изделий, должны быть, как правило, включены в соответствующие ЭД на изделие в качестве их самостоятельных разделов, подразделов и пунктов.

Допускается разрабатывать на изделие один документ, включающий в себя как характеристические сведения, отражаемые в ФО, ПС и ЭТ, так и инструктивные указания по монтажу, эксплуатации, нормы расхода материалов, запасных частей, ведомость ЗИП и др. В этом случае объединённому документу присваивают наименование и код вышестоящего документа, приведённого в таблице 1 [2].

В случае утери паспорта его восстановление осуществляется на основании измерений выполненных при проведении технического диагностирования объекта, сведений указанных в заводской табличке на изделие и (или), при необходимости, паспортных данных аналогичного оборудования. К сожалению, в действующих правилах безопасности не указывается, кто правомочен изготавливать дубликаты паспортов, в случае утери (отсутствия) паспорта.

Безусловно, таким правом обладают предприятия-изготовители оборудования. Но, нередко, предприятие-изготовитель невозможно определить из-за отсутствия или нечитаемости заводской таблички. Предприятие, выпустившее оборудование, может с течением времени перепрофилироваться или вообще прекратить существование.

Если в отменённых ныне правилах безопасности был установлен порядок восстановления утраченного паспорта на ТУ, и право изготовления паспортов кроме изготовителей предоставлялось экспертным организациям, то в ФНП экспертные организации таким правом не наделены. Не определён порядок восстановления утраченных паспортов и в государственном стандарте, определяющем правила выполнения эксплуатационных документов [3].

До введения в действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, в соответствующих правилах безопасности Госгортехнадзора (Ростехнадзора) были приведены образцы паспортов на различные виды оборудования (паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, грузоподъёмные краны, подъёмники и т.д.). С введением в действие ФНП по соответствующим отраслям и направлениям, требования по внесению в паспорта сведений различного характера остались, но формы паспортов в правилах не приводятся.

В такой ситуации при разработке предприятиями-изготовителями паспортов на новое оборудование и изготовлении в необходимых случаях дубликатов паспортов на технические устройства, применяемые на ОПО, необходимо применять определяемые ГОСТами ЕСКД общие требования к разработке эксплуатационной документации, но при этом учитывать специфику оборудования, особенности эксплуатации и ремонта такого оборудования. Также полезно использовать имеющийся опыт разработки паспортной документации, а при отсутствии такового, не спешить избавляться от отменённых правил безопасности и использовать образцы паспортов, приведённые в приложениях к соответствующим правилам.

Паспорт технического устройства, безусловно, является основным эксплуатационным документом. В случае его утери (уничтожения) паспорт ТУ, его характеристические сведения должны быть обязательно восстановлены. Наличие основной эксплуатационной документации (паспортов, формуляров), сопровождающей техническое устройство в течение всего периода его эксплуатации, достоверность и грамотность ведения такой документации крайне важны для обеспечения продуктивного мониторинга технического состояния ТУ в течение всего назначенного срока службы, а возможно, и сверх такого срока. Мониторинг технического состояния оборудования, на опасных производственных объектах необходим не только для контроля функционирования технических устройств в соответствии с их технологическим назначением, но и для поддержания необходимого уровня производственной безопасности на опасных производственных объектах.

Список литературы

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ: принят Гос. Думой 20 июня 1997 г.: в действующей редакции от 13.07.2015. — М.:ЗАО НТЦ ПБ, 2015.- 56 с.

2. ГОСТ 2.601-2013 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы». М.:Стандартинформ, 2013 — 51 с.

3. ГОСТ 2.610-2006 «Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов». М.:Стандартинформ, 2007 — 34 с.

4. Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. пост. Правит. Рос. Федерации от 29 окт. 2010 г. № 870// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. — № 45. — Ст. 5853.

5. Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 15 нояб. 2013 г. № 542. Сер. 12. — Вып. 13. — М: ЗАО НТЦ ПБ – 2014. — 58 с.

6. Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 25 мар. 2014 г. № 116. Сер. 20. — Вып. 81. — М: ЗАО НТЦ ПБ — 2015. — 250 с.

7. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 11 мар. 2013 г. № 96. Сер. 09. — Вып. 37. — М: ЗАО НТЦ ПБ — 2013. — 123 с.

8. Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 12 нояб. 2013 г. № 533. Сер. 10. — Вып.81. — М: ЗАО НТЦ ПБ -2014. — 149 с.

9. Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 21 нояб. 2013 г. № 560. Сер. 14. — Вып. 8. — М: ЗАО НТЦ ПБ — 2014. — 140 с.

10. Правила безопасности химически опасных производственных объектов: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 21 нояб. 2013 г. № 559. Сер. 09. — Вып. 40. — М: ЗАО НТЦ ПБ — 2014. -70 с.

11. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности: утв. приказом Ростехнадзора от 12 мар. 2013 г. № 101. Сер. 08. — Вып.19. — М: ЗАО НТЦ ПБ — 2013. — 285 с.

Экономическая безопасность

Экономическая безопасность — это отрасль науки, изучающая состояние экономики, при котором обеспечивается высокий и устойчивый рост основных социально-экономических показателей; удовлетворение потребностей всех участников процесса общественного воспроизводства; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

В зависимости от масштаба охвата и субъектов экономической безопасности ее принято делить на экономическую безопасность государства, экономическую безопасность региона, экономическую безопасность предприятия.

Экономическая безопасность государства характеризуется совокупностью экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность региона представляет собой комплекс мер, направленных на устойчивое развитие и совершенствование экономики региона, а также на формирование механизма противодействия внешним и внутренним угрозам.

Экономическая безопасность предприятия — это состояние наиболее эффективного использования экономических ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия.

Угрозы экономической безопасности

Угрозы экономической безопасности принято подразделять на внешние и внутренние.

К внешним относятся внешнеполитические (территориальный сепаратизм и политическое противостояние с центром) угрозы и внешнеэкономические (увеличение внешнего долга, отток валюты, потеря внешних рынков, вытеснение с рынка и т.д.).

Внутренние угрозы формируют:

• угрозы в реальном секторе экономики (спад производства, диспропорции в товарном обмене, потеря основного капитала);

• угрозы в финансовом секторе экономики (рост инфляции, удорожание кредита, отток иностранного капитала, снижение инвестиционной и деловой активности в экономике, падение реальных доходов населения);

• разрушение инвестиционно-инновационного комплекса;

• преобладание импорта над экспортом и т.д.

Стратегия экономической безопасности

Стратегия экономической безопасности является основополагающим документом, определяющим цели, задачи и инструменты ее достижения на каждом уровне ее разработки. Так, в «Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года» зафиксированы такие цели, как:

• укрепление экономического суверенитета РФ;

• повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз;

• обеспечение экономического роста;

• поддержание научно-технического потенциала развития экономики на мировом уровне и повышение ее конкурентоспособности;

• поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса;

• повышение уровня и улучшение качества жизни населения.

В качестве основных направлений обеспечения экономической безопасности там определены развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования; обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики; создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития; развитие человеческого потенциала и иные.

С основными показателями в части оценки состояния экономической безопасности России в рамках данного документа можно ознакомиться на официальном сайте Росстата.

Как оценить экономическую безопасность?

Оценка экономической безопасности включает в себя анализ финансовых показателей, таких как доходы, расходы, прибыль, задолженность, уровень инфляции и другие. Также необходимо учитывать макроэкономические факторы, такие как политическая стабильность, уровень безработицы, инвестиционный климат и т.д. Для оценки экономической безопасности используются различные методы и инструменты, например, SWOT-анализ, баланс интересов и т.д.

Какие показатели относятся к показателям экономической безопасности?

К показателям экономической безопасности относятся различные экономические показатели, такие как уровень инфляции, уровень безработицы, уровень доходов населения, объемы производства и продаж товаров и услуг, состояние финансовых рынков и т.д. Все эти показатели влияют на стабильность экономики и ее способность противостоять различным рискам и угрозам.

Какие факторы влияют на экономическую безопасность?

Факторы экономической безопасности могут включать в себя стабильность макроэкономических показателей, уровень инфляции, уровень безработицы, курс национальной валюты, наличие резервов и финансовых ресурсов, уровень долга и т.д.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *