Помощник москвы какие нарушения можно фиксировать
Перейти к содержимому

Помощник москвы какие нарушения можно фиксировать

  • автор:

ПАК ПМ
программно-аппаратный комплекс Помощник Москвы

ПАК «Помощник Москвы» является дополнительным инструментом для сокращения количества нарушений ПДД на дорогах столицы. Программно-аппаратный комплекс позволяет жителям столицы с помощью мобильного приложения фиксировать на камеру смартфона различные нарушения правил парковки транспортных средств и передавать эти данные в ведомства, отвечающие за соблюдение правил дорожного движения.

ПАК «Помощник Москвы»

2019

«Программный Продукт» дополнит «Помощник Москвы» шестью видами нарушений для фиксации

30 августа 2019 года компания «Программный Продукт» сообщила о том, что стала победителем тендера на развитие программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы». В обновленном программно-аппаратном комплексе «Помощник Москвы» появится еще шесть видов нарушений для фиксации, возрастет точность распознавания автомобильных номеров и изменится логотип мобильного приложения. Подробнее здесь.

Число пользователей ПАК «Помощник Москвы» — свыше 430 тыс. человек

C помощью ПАК «Помощник Москвы» пользователи, которые регистрируются через портал mos.ru, могут фиксировать нарушения правил парковки и благоустройства на улицах столицы. Все обращения проходят обработку, проверку на соответствие требованиям и передаются в административное производство. При этом «Помощник Москвы» взаимодействует с другими автоматизированными и информационными ресурсами города Москвы.

Схема работы ПАК «Помощник Москвы»

Программно-аппаратный комплекс работает в автоматическом режиме, доступен для жителей (мобильное приложение) и не требует вызова гражданина в качестве свидетеля в группу разбора — штраф оформляется на собственника автомобиля. [1]

По данным на август 2019 года мобильным приложением пользуются более 430 тыс. человек, причем отдельные пользователи фиксируют порядка 70 нарушений в месяц. При содействии пользователей «Помощника Москвы» в органы уже направлено 1,6 млн. дел об административных правонарушениях и выписано штрафов на общую сумму в 2,2 млрд рублей.

Примечания

«Помощник Москвы»: как водителей штрафуют через него

В столице любой желающий может скачать себе на смартфон приложение «Помощник Москвы» и почувствовать себя инспектором ГИБДД: фиксировать нарушения ПДД, тем самым помогая штрафовать недобросовестных автовладельцев. Нижестоящие суды до сих пор считают такую систему автоматической, позволяя с ее помощью наказывать водителей без составления протокола. Верховный суд поясняет, что это не так. Полицейские в подобных случаях должны возбуждать административные дела и проводить отдельные расследования.

Вот уже семь лет работает приложение для смартфона «Помощник Москвы». С его помощью горожане могут сфотографировать авто, припаркованные не по правилам. Фото и видео поступают в центр обработки данных, после чего автовладельцам идут «письма счастья». За обнаружение нарушителей начисляют баллы, которые можно потратить на покупку недорогих вещей — от чехла для мобильника до рюкзака.

С последствиями работы этой программы столкнулась и фирма «Трансэкспорт-М». В апреле 2018 года столичная компания продала свою Mazda Антону Сомину*. Через месяц после сделки один из пользователей «Помощника Москвы» зафиксировал: то самое авто припарковалось на газоне. Правда, штраф 300 000 руб. за это нарушение выписали организации, а не новому владельцу иномарки (ст. 8.25 КоАП Москвы). И сделали это в особом порядке — без составления протокола, опираясь на одно лишь фото из мобильного сервиса.

Нижестоящие инстанции посчитали, что копия договора купли-продажи машины, акт приема-передачи и чеки по оплате предыдущих штрафов Соминым еще не являются достаточными и бесспорными доказательствами смены собственника Mazda (дело № 4а-2090/2019).

Организация обжаловала подобные выводы в Верховном суде. ВС обратил внимание на другие обстоятельства этого разбирательства. Он указал, что нижестоящим судам в деле следовало изучить, относится ли «Помощник Москвы» к специальным техсредствам, фиксирующим нарушения ПДД, и работало ли это устройство в автоматическом режиме (без участия оператора).

Судья Сергей Никифоров пояснил, что важно не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности (дело № 5-АД22-29).

Учитывая перечисленные обстоятельства, дело направили на новое рассмотрение в первую инстанцию (дело № 12-0681/2022).

Ошибочный подход

Суть в том, что без протокола можно обойтись, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»). На это уже указывал ВС в похожем деле № 5-АД21-25-К2.

Ключевое значение в таких спорах имеет режим работы устройства. Любовь Шебанова, адвокат по делам об административных правонарушениях и автотематике Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. группа Банкротство (реструктуризация и консультирование) × , говорит, что сложившаяся практика на уровне ВС не признает «Помощник Москвы» автоматическим. Ведь это мобильное приложение, которое может скачать себе на смартфон любой желающий. Для фиксации нарушения там можно самостоятельно выбрать ракурс съемки, что уже не относится к «автоматическим комплексам» в терминах постановления Пленума ВС от 25.06.2019 № 20.

На автоустройство человек не влияет: оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив. Если съемка велась с телефона, видеокамеры, видеорегистратора или через приложения типа «Помощника Москвы», то действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Инспектор должен возбудить административное дело и провести расследование, где снимок пользователя из программы будет считаться лишь одним из доказательств нарушения, но далеко не решающим.

Выход «Помощника Москвы» на новый уровень

С конца прошлого года обсуждалось создание федерального приложения «Народный инспектор» на базе «Помощника Москвы». Планировалось, что оно позволит жителю любого российского города сообщать о нарушениях парковки в зоне действия запрещающих знаков, на газонах, а также о неоплате парковки.

Штрафы по данным «народных инспекторов» собирались выписывать без протокола. Изменения в закон правительство планировало подготовить к 1 июня 2022 года. Но ни самой программы, ни поправок до сих пор нет. 6 июня 2022 года источник издания Mafin Media рассказал, что разработкой «Народного инспектора» еще только займется в ближайшее время московский Дептранс. Точные сроки неизвестны.

При этом параллельно придется обязательно изменять законодательство. Иначе ни «Помощник Москвы», ни «Народный инспектор» работать не будут, предупреждает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин.

«Подобные технические решения до сих пор находятся вне правового поля. У нас в нормативно-правовой базе указано, что средства фото- и видеофиксации должны быть абсолютно автоматическими, чтобы исключить вмешательство человека. А в «Народном инспекторе» ни о какой автоматике речи не идет. Поэтому проблем от приложения будет много, а польза, как по мне, сомнительна, потому что на безопасность дорожного движения оно никак не повлияет», — сказал Шапарин.

* Имя и фамилия изменены редакцией.

«Помощник Москвы» направляется в регионы

Столичное приложение по борьбе с нарушителями расширяет функционал и аудиторию пользователей

16 регионов РФ, выяснил “Ъ”, планируют использовать московское приложение «Помощник Москвы», с помощью которого бдительные граждане могут самостоятельно фиксировать ряд нарушений, связанных с дорожным движением и стоянкой автомобилей. Столичная мэрия собирается вложить 135 млн руб. в масштабную модернизацию софта. Пользователи, в частности, получат возможность жаловаться на нарушителей правил парковки на местах для инвалидов и на стоянках такси, а также фиксировать ряд административных составов на видео.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ

Московский Центр организации дорожного движения (ЦОДД) проводит тендер на 135 млн руб. по доработке и настройке «программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы»» (ПАК ПМ). Речь идет о действующем с 2015 года приложении, которое позволяет гражданам фотографировать машины, паркующиеся на газонах, под запрещающим знаком и отсылать снимки в Московскую административную дорожную инспекцию (МАДИ) или «Администратор московского парковочного пространства». Автовладельцу потом приходит штраф по почте. В обмен на фотографии граждане получают баллы, которыми можно пополнить карту «Тройка», парковочный счет, купить билет в театр, получить скидку в ресторанах. Сейчас ПАК ПМ пользуется более 1,2 млн человек, в 2022 году с помощью приложения было зафиксировано более 1 млн нарушений — на 32% больше, чем годом ранее.

После модернизации приложения пользователи получат возможность снимать машины, стоящие на выделенных местах для такси и для инвалидов. «Мы тщательно изучаем потребности жителей в местах для парковки,— пояснили “Ъ” в центре.— Важно, чтобы такими местами пользовались именно те, для кого они предназначены». Функционал пополнится опцией снимать видео, фиксируя, к примеру, проезд нарушителя на красный свет и по выделенной полосе. «Мы прорабатываем возможность использовать видеозапись в качестве доказательства нарушения,— уточнили в ЦОДД.— Ввод этих функций возможен только по согласованию с соответствующими структурами и после тестирования».

Также мэрия хочет передать опыт по применению «Помощника» в регионы, но в какие — пока не называет. В ЦОДД лишь рассказали “Ъ”, что получают запросы из субъектов, администрировать нарушения с помощью «Помощника» готовы 16 регионов.

В 2019 году Верховный суд постановлением пленума разъяснил: если телефон находится в руках человека (который может выбрать объект для фотографирования), это не является автоматической фиксацией нарушения. Мэрию это не смутило, МАДИ продолжила выносить штрафы со смартфонов. Граждане стали массово жаловаться в суды, причем особенно активными в обжаловании были компании, поскольку штраф для юрлиц, вынесенный с помощью ПАК ПМ, за стоянку на газоне составляет 300 тыс. руб. В последние месяцы суды, как правило, занимают позицию автовладельцев, следует из базы данных Мосгорсуда. В ЦОДД тем не менее “Ъ” заявили, что у ПАК ПМ есть «вся необходимая сертификация, позволяющая считать его средством автоматической фиксации нарушений».

В ряде регионов выросла аварийность в зоне контроля стационарных камер

«Помощник» приносит значительные средства в бюджет в виде штрафов, поэтому власти продолжают пытаться его узаконить, подчеркивает адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. Постановления, вынесенные с помощью приложения, отменяются судами лишь в случае подачи жалобы, подчеркивает юрист Общества защиты прав автомобилистов Равиль Ахметжанов, по этой причине даже складывающаяся судебная практика все равно эффективна в части пополнения казны.

Юрист Михаил Никитин, однако, предполагает, что ЦОДД хочет провести очередную модернизацию ПАК ПМ, сделав систему соответствующей критериям постановления пленума ВС, и закрыть возможность для судов отменять постановления или по крайней мере сократить количество обжалований.

Напомним, в Госдуме с 2019 года находится законопроект, позволяющий выносить штрафы на основании фотографий и видеороликов, сделанных гражданами с помощью приложения, но в нем речь идет о едином федеральном софте, работающем в связке с порталом госуслуг и специальным суперсервисом, который, возможно, будет создаваться с учетом московского опыта. Законопроект находится без движения, хотя в 2021 году Владимир Путин поручал правительству «завершить работу» над документом до 1 июня 2022 года.

  • Газета «Коммерсантъ» №238 от 22.12.2022, стр. 4
  • Иван Буранов подписаться отписаться
  • Деятельность Мосгордумы подписаться отписаться

Приложение по фиксации нарушений ПДД гражданами заработает по всей России в 2024 году

Прежняя версия приложения «Помощник Москвы» работает в столице уже восьмой год. В 2022 году с его помощью было выписано более одного миллиона штрафов. Как работа таких приложений соотносится с законодательством?

—>

«Народный инспектор» выходит в массы. Приложение по фиксации нарушений ПДД доработают для работы в регионах к первому кварталу 2024 года. Прежняя версия приложения, «Помощник Москвы», работает в столице уже восьмой год. С его помощью любой желающий может сфотографировать нарушение, например парковку на газонах, и получить за это бонусы. Все последние годы вокруг такого способа фиксации нарушений идут юридические и этические споры.

Возможно, вы иногда видели на улице, как к припаркованным автомобилям подходит человек, фотографирует на телефон номер машины и уходит. А иногда как будто специально рыскает по дворам или караулит у газонов, у оживленной проезжей части. Для некоторых водителей, часто допускающих нарушения, этот человек, как говорят в народе, «стукач», для мэрии Москвы — сознательный гражданин. Конечно, мы говорим о крайних случаях — чаще всего пользователи приложения «Помощник Москвы», а их уже больше миллиона человек, фиксируют нарушения время от времени, мимоходом. И получают за это баллы, которые можно потратить на билет в кино, мерч, сувениры и прочие мелочи.

Сейчас группа компаний «Программный продукт» выиграла тендер на доработку приложения для нужд регионов — та же ГК делала первые версии «Помощника Москвы». В новой версии уже федерального приложения под названием «Народный инспектор» появится возможность фиксировать новые нарушения: теперь не только парковку на газонах, но вообще везде, где не положено, а также каким-то образом снимать «опасное вождение», правовых рамок которому пока так и нет. Задумка «народного контроля» в целом себя оправдала, считает автоэксперт Артем Бобцов:

Артем Бобцов автоэксперт «Понятно, что реформы были достаточно болезненные, которые при Собянине начались, с платными парковками, с серьезными штрафами, с неотвратимостью этих штрафов, и в Москве за это время все достаточно серьезно упорядочили и причесали, в Москве парковка сейчас в России самая организованная. Люди меньше всего нарушают, можно на основании этого хотя бы сказать, что польза есть. В конечном счете польза всем, потому что пробок стало меньше, передвигаться стало комфортнее, парковка более упорядоченная, знаешь, когда, где, какие места есть, сколько они стоят. Всем только в плюс в итоге, поэтому сам по себе механизм, как у нас любят говорить, стукачества может вызывать нравственные вопросы, но с точки зрения пользы для дорожного движения и для соблюдения правил он неоспорим».

Есть с приложением «Помощник Москвы» большой нюанс — его спорное правовое поле. Проблем две. Участие человека, а не автомата в съемке нарушения. И отсутствие протокола. Как фиксация нарушений ПДД происходит сейчас? Камера снимает нарушение, снимок проверяет оператор, нет ли ошибки или технического сбоя, и водителю приходит «письмо счастья» с уже выписанным штрафом. Мобильный телефон с приложением вроде «Помощника Москвы» является не автоматическим, а ручным средством контроля. Таким средством был, например, измеритель скорости, которым раньше пользовались сотрудники ДПС. Но когда водителя останавливал сотрудник за нарушение, он выписывал протокол. А при снимке с телефона протокол не оформляется.

В 2019 году Верховный суд признал незаконным использование систем для наложения штрафов в упрощенной форме, то есть без оформления протокола. Не понравилось суду и участие в этом процессе человека, по сути простого пешехода. Мэрия приложение доработала с учетом позиции суда, сделала процесс более автоматизированным: этапы определения геолокации, съемки фото и видео нарушения теперь проходят без нажимания пальцем на экран. Но сам человек-то остался! В 2020 году мэрия Москвы, депутаты Госдумы и автоюристы сломали по этому поводу немало копий — добавляли, а потом убирали норму в КоАП, которая убивала подобную практику «народных штрафов».

Чисто юридически штрафы за нарушения, снятые непонятно кем непонятно на что, остаются незаконными, считает экс-депутат Госдумы, лидер общественной организации автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков:

Вячеслав Лысаков лидер общественной организации автомобилистов «Свобода выбора» «Везде, где есть рука человека, то есть, если кто-то нажимает на кнопку, меняет ракурс съемки и так далее, это уже не система автоматической фотовидеорегистрации, хотя господин Ликсутов проигнорировал решение Верховного суда и продолжает штрафовать людей без составления протокола. То есть как будто это делает автоматическая система. Еще раз, Верховный суд признал это незаконным. С рук снятые якобы фотовидеодоказательства чьих-то нарушений, причем людьми, которые в этом вообще не разбираются. Кто будет нажимать на кнопку? Ну это пешеход будет делать. Откуда он знает, имеет место нарушение правил дорожного движения или не имеет. Но это начнется массовое зарабатывание денег на автовладельцах. В настоящее время обжаловать московские штрафы почти невозможно».

А их в прошлом году через приложение «Помощник Москвы» было выписано более миллиона. Неплохое подспорье в общую базу столичных нарушений ПДД и отличный источник дохода. За одну только парковку на газоне штраф — 5 тысяч рублей. Еще два года назад, когда шли споры, было 1,5 тысячи.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *