Что означает аварийный дом
Перейти к содержимому

Что означает аварийный дом

  • автор:

Чем отличается ветхое жилье от аварийного, и можно ли рассчитывать на переселение из такого жилья?

Чем отличается ветхое жилье от аварийного, и можно ли рассчитывать на переселение из такого жилья?

Ответ: Понятия ветхого и аварийного жилья на данный момент является однородными, и первое понятие включается во второе.

Ветхое и аварийное жилье – это жилые помещения, которые в результате проведенного обследования фактического состояния жилья (квартиры) или многоквартирного здания, были признаны непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции.

Признать квартиру аварийной (ветхим) может межведомственная комиссия, действующая на уровне субъекта РФ или местный орган, отвечающий за надзор в жилищной сфере в муниципальном образовании.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания граждан, должностные лица решают, подлежит ли дом реконструкции или сносу. В первом случае граждане временно переселяются на период проведения ремонтно-восстановительных работ, во втором переселяются в новую квартиру, которая передается им на праве собственности (подробнее см. ст. 32 ЖК РФ).

Если Вы полагаете, что Ваши жилищные права нарушаются, за их защитой Вы вправе обратиться в органы прокуратуры. На официальном сайте прокуратуры работает «Интернет-приемная», куда Вы можете обратиться с заявлением.

Аварийное жилье: как попасть в программу переселения в 2023 году

Фото: ID1974\shutterstock

В действующую программу расселения аварийного жилого фонда попали здания, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Она рассчитана до 2024 года. В сентябре стартовала новая программа переселения из аварийного жилья, которая охватит около 50 тыс. граждан. В программу вошли многоэтажки, которые признали непригодными для проживания в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022-го. Рассказываем, какое жилье считается аварийным и как попасть в программу переселения.

Что такое аварийное жилье

  • признанном аварийным;
  • расположенном на территории, где превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности (например, шум, электромагнитное излучение, радиация);
  • находящемся в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитной зоне;
  • построенном на территории, где возможны ЧС (оползни, селевые потоки, лавины, ежегодные наводнения или техногенные аварии);
  • получившем повреждения в результате взрывов, пожаров, аварий, просадки грунтов, землетрясений, когда восстановление невозможно по техническим или экономическим причинам.

«Аварийное состояние здания — состояние здания, при котором более 50% жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Аварийное состояние несущих конструкций здания — это то, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживающих. При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей», — пояснила член ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеют износ: для каменных домов — свыше 70%, для деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, рассказала Спиридонова.

«Основным отличием аварийного жилья от ветхого является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Ветхое жилое помещение, как правило, не в полной мере соответствует комфортности, но при этом не несет угрозы безопасности людей. Оно нуждается в ремонте, однако дальнейшая его эксплуатация не прекращается, жильцы не переселяются», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

Фото: Balakate\shutterstock

Фото: Balakate\shutterstock

Как переселиться из аварийного жилья

По общему правилу, обратиться с заявлением в уполномоченный орган о признании дома аварийным может собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, а если жилой дом находится в муниципальной собственности, то сделать это должна местная администрация. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также о признании многоквартирного дома аварийным принимается специально сформированной для этого межведомственной комиссией.

«Если вы обратились с жалобой на непригодность жилого помещения для проживания и аварийное состояние дома в жилищную инспекцию, то жилищная инспекция должна представить в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия может предложить собственнику помещения представить необходимые документы, в частности заявление о признании жилья непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение. Если вы напрямую обратились с заявлением в комиссию, то необходимо также представить заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома», — уточнила Спиридонова.

Межведомственная комиссия принимает решение в отношении жилого помещения в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления, отметила член ассоциации юристов России. По ее словам, такое решение оформляется соответствующим заключением.

«В случае обследования жилого помещения, пострадавшего от ЧС, в течение десяти календарных дней со дня получения заключения принимается решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан (многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и издается распоряжение с указанием сроков отселения жильцов или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Уполномоченный орган обязан направить решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в ЕГРН», — подчеркнула юрист.

Таким образом, чтобы дом признали аварийным, необходимо:

  • составить примерный список дефектов дома (например, трещины в стенах, частичное обрушение дома, отклонение стен от вертикали, разрушение и выпучивание фундамента и несущих стен), по возможности зафиксировать их на фото или видео;
  • направить в муниципалитет и региональную жилищную инспекцию письмо с просьбой провести обследование дома и признать его аварийным. К обращению следует приложить описание дефектов дома и фотографии;
  • дождаться ответа муниципалитета;
  • если орган власти примет решение о признании дома аварийным, он будет включен в региональную программу расселения, а информация появится в федеральном реестре аварийных домов.

В какое жилье переселяют из аварийного дома

В зависимости от оснований выселения вы имеете право на выкуп у вас аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение либо на заключение договора о предоставлении жилого помещения (ст. 32 ЖК РФ). В каждом случае с собственником составляется соглашение, в котором прописываются условия переселения.

«Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то они вправе рассчитывать только на денежное возмещение за изымаемое жилое помещение. При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечивать собственника изымаемого жилья другим жилым помещением, он может получить денежную компенсацию. Граждане, арендующие квартиры в аварийном доме, переселяются на условиях социального найма в равнозначные помещения. Денежное возмещение или приобретение права собственности на другое жилье являются равноценными, могут быть большей суммы, но не меньше», — пояснила Спиридонова.

Жилое помещение, в которое переселяются граждане из аварийных домов, должно быть благоустроенным и находиться в границах соответствующего населенного пункта, уточнил юрист Amulex.ru Александр Титов. Он рассказал, что благоустроенное жилье должно соответствовать санитарным, техническим, экологическим и иным требованиям, установленным законом. «При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, или отсутствие в нем коммунальных удобств не является основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ. Уровень благоустроенности определяется применительно к государственному и муниципальному фонду данного населенного пункта», — пояснил юрист.

Верховный суд также разъяснил, что при предоставлении другого жилья в связи со сносом аварийного дома благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставление другого жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, поэтому и предоставляться оно должно не по нормам предоставления, а соответствовать по метражу ранее занимаемому, отметил Титов. По его словам, лучше оно должно быть только с точки зрения безопасности, то есть неаварийным.

Фото: Fusionstudio\shutterstock

Фото: Fusionstudio\shutterstock

Как рассчитывается выкупная стоимость аварийного жилья

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. «Она включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором дом расположен, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику, включая расходы, которые он несет в связи с временным пользованием другого жилья до приобретения в собственность нового, переездом, поиском другого жилого помещения, а также досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

Формула расчета выкупной цены: СЖ + СДОИ + СДПЗУ + У, где

  • СЖ — рыночная стоимость жилья;
  • СДОИ — стоимость доли в общем имуществе;
  • СДПЗУ — стоимость доли в праве на земельный участок;
  • У — убытки собственника.

По общему правилу, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст.32 ЖК РФ), подчеркнул Титов. Он уточнил, что оценку стоимости проводит независимый оценщик. «Если вы не согласны с оценкой стоимости недвижимости, придется обратиться в суд. В процессе разбирательства будет назначена новая экспертиза. Если собственник и в этом случае не согласится получить определенную судом сумму, денежные средства могут принудительно перевести на депозит нотариуса», — резюмировал юрист.

Сколько времени займет переселение

Срок переселения граждан из многоквартирного дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указывается в данной программе, уточнил Титов. По его словам, очередность расселения определяется по дате признания домов аварийными. При расселении приоритет отдается домам, в которых выявлена угроза обрушения. Плановую дату можно посмотреть в федеральном реестре аварийных домов. В случае если на портале не указана информация, сроки расселения можно уточнить в муниципалитете.

Этапы расселения из аварийного жилья

Само переселение состоит из нескольких этапов:

  1. Подача заявления и необходимых документов в межведомственную комиссию.;
  2. Получение решения по итогам работы комиссии о признании дома аварийным;
  3. Включение дома в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
  4. Получение уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
  5. Подписание соглашения и отправка его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения;
  6. Принятие жилого помещения с составлением соответствующего акта;
  7. Подписание договора социального найма или оформление права собственности на новое жилое помещение в Росреестре.

Фото: Thapana_Studio\shutterstock

Фото: Thapana_Studio\shutterstock

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

  • заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
  • копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
  • в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
  • заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
  • заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
  • заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Как узнать, признан ли дом аварийным

Узнать о факте признания дома аварийным можно в федеральном реестре аварийных домов. Здесь надо указать конкретный регион, в котором интересует региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и затем в программе выбрать дом по его адресу.

Читайте также:

  • Аварийное жилье в России будет ежегодно прирастать на 2 млн кв. м
  • Госдума отклонила проект новых правил компенсации за аварийное жилье
  • Мишустин объявил о запуске новой программы расселения из аварийного жилья
  • Путин попросил быстрее вытащить россиян из трущоб

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

Аварийные дома

Аварийные дома

Технический прогресс шагает по стране: услугу по признанию дома аварийным предполагается оказывать в том числе и в электронном виде, что должно сократить время на все процедуры. Сейчас подать заявку можно на портале Госуслуг (1) (только для некоторых регионов), либо на аналогах порталов на местном уровне.

В связи с этим, конечно, возникает вопрос, а насколько в принципе просто и реально добиться признания своего дома, в котором все давно вкривь и вкось и того гляди что-нибудь рухнет, аварийным? И что из этого следует дальше?

Вопрос не праздный — с учетом того, что, даже согласно официальным данным, жилищный фонд в нашей стране потихоньку ветшает. К 2024 году из аварийных домов в новые жилища, согласно нацпроекту «Жилье и городская среда», должны быть переселены более 530 тысяч граждан. Но что делать тем, кого в этих сотнях тысяч еще даже и не посчитали?

Детали — в инструкции «КП».

Какие дома подлежат сносу

— Житейское понятие «аварийный» не всегда совпадает с юридическим. Есть здание в бытовом, житейском смысле аварийное – рушатся стены, крыша и т.д. Но в юридическом смысле аварийный дом и непригодное для проживания помещение – это дом или помещение, которые прошли соответствующие юридические процедуры и официально признаны аварийным домом или непригодным для проживания помещением. Когда это сделано, сразу возникают юридические последствия, и их чиновники проигнорировать не могут: жители из этого дома или квартиры должны быть расселены, — объясняет руководитель тверского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Елена Юлегина, у которой на счету не одно дело о расселении пришедшего в негодность жилья.

Аварийным дом признают на основании решения межведомственной комиссии. Обратиться туда вправе сами собственники и наниматели квартир в разрушающемся доме. Исключение — ведомственное жилье, в этом случае в комиссию должен обращаться сам собственник, то есть ведомство. Иными словами, в большинстве случаев законодательство предоставляет право не ждать, пока кто-нибудь «сверху» наконец отреагирует на жалобы про ужасное состояние дома, а действовать «снизу».

— Если вы хотите, чтобы ваш дом наконец юридически признали аварийным, надо взять в руки постановление правительства 47 от 28 января 2006 года (1) (им утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и действовать так, как предписано этим документом, — советует Елена Юлегина.

ВАЖНО

  • Если дом признан аварийным, все помещения в нем автоматически получают статус непригодных для проживания. То есть законом подтверждено, что жить там нельзя и с этим надо что-то делать. Соответственно, появляется шанс попасть в региональную программу по переселению из аварийного жилья.
  • От того, квартиры в доме оформлены в собственность или муниципальные, порядок действий не зависит — механизм признания дома аварийным един.
  • В российском законодательстве так и нет понятия «ветхого» жилья. То есть либо в доме еще жить можно, либо уже нельзя (он аварийный) — без промежуточных стадий. Эксперты советуют это учитывать при составлении обращений в органы власти и правильно использовать терминологию — иначе чиновники откажут, поскольку «не поняли», чего вы добиваетесь. Если дом не дотягивает до аварийного, требовать можно только ускорения в нем капремонта (и при этом не забывать платить на него взносы).

Признаки, по которым многоквартирный дом должны признать аварийным, в положении четко прописаны.

  • разрушение либо повреждения и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома,
  • крены, которые могут вызвать потерю его устойчивости.

Другой вариант — чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера или вредное воздействие окружающей среды такого характера, что разрушение домов инженерными средствами предотвратить невозможно. Например, дом находится в зоне схода лавин или постоянных наводнений.

Как признать дом аварийным

Шаг 1. Провести общее собрание собственников помещений в доме

— Если не все собственники согласны с тем, что дом должен быть признан аварийным и придется куда-то переселяться, вряд ли что-то получится легко и просто, — предупреждает Елена Юлегина.

Поэтому со всеми разногласиями лучше разобраться, если это возможно, на самом первом этапе.

На заметку

Шаг 2. Понадобится экспертное заключение специализированной организации

Как поясняет наш эксперт, обычно это вызывает у жильцов недоумение — они еще и потратиться должны? На практике в ряде случаев заключение берут на себя органы местной власти. Но для ускорения процессов лучше это сделать самостоятельно. В спорных ситуациях — когда местные власти не очень-то мечтают получить очередной аварийный дом — позаботиться об экспертном заключении особенно важно.

Шаг 3. Подать документы в межведомственную комиссию

Кроме экспертного заключения, о котором мы уже говорили, туда направляются:

а) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые НЕ зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН, чиновники сами запросят эту информацию у Росреестра);

в) можно приложить жалобы жильцов на неудовлетворительные условия проживания (но это не обязательно).

Шаг 4. Ждать решения

Межведомственная комиссия должна рассмотреть обращение в течение месяца. При этом она вправе дополнительно обследовать дом.

После того, как решение наконец будет принято, оно направляется в местные органы власти и заявителю — то есть жильцам.

В случае отказа, его можно обжаловать в суде. Однако, если дом действительно соответствует всем признакам аварийного и это подтверждено правильно оформленными результатами экспертизы, отказа, скорее всего, не будет.

— Срок получения решения о признании дома аварийным зависит от многих факторов, в том числе от расторопности и готовности заниматься этим вопросом самих собственников, — говорит Елена Юлегина. — Из своего опыта могу сказать, что минимальный срок получения такого решения — около двух месяцев. Но в сложных случаях решение растягивается на год-полтора.

Обязательно все самим?

Возможен альтернативный вариант — в межведомственную комиссию может обратиться Госжилинспекция. Тогда она предоставляет в комиссию свое заключение.

А что дальше?

Тут надо понимать, что даже если дом будет официально признан аварийным и подлежащим сносу, сразу в новое жилье вы не переедете.

Пока в обязательном порядке в программу расселения включаются дома, признанные аварийными еще до 2017 года, на это выделяются в том числе и деньги из федерального бюджета — через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Их предполагается расселить до 2024 года.

Во всяком случае, такая задача ставится национальным проектом «Жилье и городская среда». Это не отменяет право регионов включать в программу расселения дома, которые обветшали до опасного состояния позднее. Но расселение проводится в порядке очереди.

Важно знать

Поэтому раньше тех, чье жилье признано аварийным еще 4-5 лет назад, въехать в новые квартиры вряд ли получится. Хотя и тут возможны варианты — если дом совсем уж в убитом состоянии. Как приводит пример Елена Юлегина, в Тверской области в отдельных случаях дополнительно точечно расселяют аварийные дома и квартиры, которые не попали в программу, но нуждаются в экстренном расселении.

— В целом сроки расселения зависят от конкретного региона, они могут серьезно различаться, — констатирует эксперт рынка недвижимости Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.

У некоторых регионов есть свои специфические программы, связанные с обновлением жилищного фонда — скажем, столичная реновация. Но таких примеров пока немного. Новый закон о комплексном развитии территорий, который предположительно должен помочь ускорить переселение из аварийного жилья, по мнению специалистов, реально будет применяться лишь в нескольких крупных регионах, особо интересных застройщикам.

— В любом случае, если дом официально, через решение межведомственной комиссии, не признан аварийным, надо начинать с признания его аварийным. Будем верить, что государство такие дома не бросит и программа Фонда поддержки реформирования ЖКХ по расселению аварийного жилья будет продолжена, — полагает Елена Юлегина.

Источники

  1. https://docs.cntd.ru/document/901966282

По каким критериям устанавливают аварийность многоквартирных домов

Аварийное жилье — это жилье, признанное непригодным для проживания. Из-за ряда дефектов оно становится небезопасным и несет угрозу для жизни жильцов. Собственников расселяют в другие дома. Аварийное жилье не стоит путаться с ветхим — такой дом некомфортен для проживания, но он не несет угрозы для жизни жильцов. Основания для признания жилья аварийным указаны в Постановлении Правительства РФ №47.

Как проходит оценка жилья

  • отсутствие дефектов;
  • сквозная трещина;
  • вертикальная осадка цоколя;
  • выпучивание части стены;
  • разрушение материала;
  • уменьшение площади элемента.

В Своде правил также указано, когда именно дефект позволяет признать дом аварийным. Так, у сквозной трещины ширина должна быть больше 5 мм. Если она меньше, то это признак ограниченно-работоспособного здания.

Самостоятельно разобраться во всех тонкостях сложно. Лучше закажите экспертизу у нас. Эксперт обладает специальными знаниями и всем необходимым оборудованием.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *